III Региональный Конгресс НПО Совета Европы в Пензе. Общие впечатления

Мы продолжаем публиковать отзывы участников Конгресса в Пензе. Вашему внимаю предлагается статья из Беларусии.

 

III Региональный Конгресс НПО Совета Европы в Пензе. Общие впечатления

С 4 по 7 декабря в Пензе прошел III Региональный конгресс неправительственных организаций Совета Европы. В нем приняли участие представители стран Восточной Европы: Армении, Беларуси, Грузии, Казахстана, Литвы, Молдовы, Польши, России, Украины, а также представители от Совета Европы. Основные темы, вошедшие в повестку дня, были сформулированы так: «Законодательство об НКО и правоприменительная практика», «Участие НПО в развитии межкультурного диалога», «СМИ и гражданское общество: проблемы и перспективы».

Первые два подобных конгресса, прошедшие в Варшаве и Киеве, отличались высоким уровнем организации и заслужили положительные отзывы. Третий конгресс с самого начала оказался под огнем критики. Во-первых, вызывала сомнение целесообразность проведения этого мероприятия в России - стране, где неправительственные организации в последние годы вынуждены существовать не в самых лучших условиях (стоит вспомнить, хотя бы, недавние события с питерским «Мемориалом»). Во-вторых, если предыдущие конгрессы проводились в столицах государств, то этот конгресс был направлен в провинцию. Пенза - замечательный город, в котором живут прекрасные, добрые, талантливые люди, и для города проведение подобного мероприятия - большое событие. Но, как бы то ни было, Пенза - не столица России. И «перенаправление» конгресса в провинцию свидетельствует о желании российских властей (может, подсознательного - тут мы спорить не станем - но от этого не менее характерного) задвинуть неправительственные организации на второй план. В-третьих, подготовкой конгресса занимались организации как раз правительственные - Совет Федерации РФ, а также власти Пензы и Пензенской области.

Эти, а также другие обстоятельства, привели к тому, что ряд российских, а также беларусских и других неправительственных организаций отказались принять участие в конгрессе. С их стороны звучали претензии не только в адрес организаторов, но и в адрес тех представителей НПО, которые приехали в Пензу и, таким образом, превратились в своего рода «коллаборантов». Авторитет организаций, по идейным соображениям не принявших участия в данном мероприятии, не вызывает сомнений, и их позиция, безусловно, заслуживает уважения. Однако, на наш взгляд, дилемма «участвовать или не участвовать» напоминает набившую оскомину тему «бойкот или выборы», и, судя по убедительным аргументам, звучащим с обеих сторон, она ближе категории credo, нежели глубокому анализу ситуации.

Политика организаторов парадоксально была неожиданной, соответствуя, при этом, ожиданиям. Все понимали, что от современной России можно ожидать использования не самых корректных методов и технологий для достижения необходимого результата, но никто не ожидал, что все «запущено» до такой степени. Вот наиболее характерный пример. Накануне открытия конференции прошла Встреча представителей НПО по актуальной повестке дня «Роль НПО в развитии регионального сотрудничества и преодолении последствий экономического кризиса». Казалось бы, все солидно: актуальная тема экономического кризиса, красивые слова «развитие и сотрудничество». Параллельно с ней организаторы предложили участникам конгресса экскурсию по достопримечательностям Пензы, которые действительно заслуживают внимания (музей Мейерхольда, картинная галерея, краеведческий музей). Лишь усилиями представителей Совета Европы часть делегатов была проинформирована о реальной теме, а именно: защита прав человека в ходе вооруженного конфликта на Кавказе и после него!

Более того, организаторы, казалось, сделали все, чтобы этот круглый стол прошел максимально сумбурно: не были подготовлены и представлены доклады, не были предупреждены участники, даже включая членов грузинской делегации (sic!). Но, несмотря на это, иностранные делегации очень активно выразили свое отношение к проблеме, а грузинская делегация сумела предложить конкретный план выхода из ситуации, сложившейся в Южной Осетии и Грузии. Таким образом, обсуждение проблемы носило весьма конструктивный характер (возможно, вопреки желанию организаторов).

Казалось, организаторы могли избежать данной неприятности, если бы вообще не включили данную тему в программу конгресса. Но совсем умолчать об этой проблеме не получалось: накануне конгресса именно вокруг этой темы разразился самый серьезный скандал, закончившийся бойкотом данного мероприятия со стороны ведущих российских правозащитных организаций. В результате Конгресс был организован властями, пригласившими для участия, в основном, представителей НПО, не идущих на конфликт с государством. А это заседание было попыткой организаторов сохранить лицо, обозначив на Конгрессе обсуждение горячей темы.

Но не только в этом проявился своеобразный подход российских организаторов к проведению мероприятия. Много усилий было приложено к тому, чтобы свести к минимуму общение между различными делегациями. Представителей из разных стран расселили по разным гостиницам (причем грузинскую делегацию поселили в роскошный коттедж на 6 номеров, в каждом номере - собственная сауна, но эти коттеджи находились в 10 км. от города!). Каждая делегация доставлялась на все встречи строго на своем автобусе, любые попытки сесть не в «свой» автобус, даже идущий туда же (скажем, из Дома Правительства, где проходили заседания, на обед и обратно), пресекались со стороны людей в штатском. Внутри каждого автобуса был сопровождающий, каждый раз перед началом движения производивший подсчет участников по головам, снаружи - милицейские машины с включенными проблесковыми маячками. И это все при том, что от Дома Правительства до гостиницы и до ресторана «Достоевский», в котором было организовано питание участников, было не более 5 минут ходу. (Стоит ли говорить, что дорожное движение на время проезда кортежа в городе перекрывалось). Таким образом, и возможность неформального общения с местными жителями практически исключалась.

Не только простые горожане, но и пензенские НПО, занимающие правозащитной деятельностью, также были вытеснены за пределы Конгресса. Историю развития конфликта можно найти на специально созданном сайте, или вот здесь. Активисты протестующих НПО пытались организовать пикет Дома Правительства для того, чтобы донести до участников международного Конгресса правду о состоянии демократии в России в целом и в Пензенской области в частности. Но им не дали разрешения на проведение акции, а площадь перед Домом правительства, на всякий случай, на эти два дня была превращена в картинг-дром. Две гоночные машинки в формате газонокосилок (да простят нас картингисты!) на пустынной площади производили сюрреалистическое впечатление. После всего этого даже такая мелочь как отсутствие кофе-пауз (была только одна в последний день) воспринималась участниками конгресса как способ не дать развиться общению между представителями разных делегаций.

Сами заседания в отсутствии правозащитников проходили достаточно вяло. За исключением третьей группы: «СМИ и гражданское общество: проблемы и перспективы», в работе которой приняло участие относительно большое количество иностранных делегатов. Но и тут не обошлось без «креатива» организаторов. Возмущение участников было вызвано некомпетентностью модераторов (двое были представителями страны-хозяйки, то есть России, а представитель Совета Европы оказался практически без адекватного перевода), организационными накладками, как то: подготовленные и заявленные в программе доклады практически не прозвучали, докладчикам просто не дали слова, а предложили, как всем выступающим в прениях, уложиться в 5 минут. При этом модераторы (Елена Сутормина и Александр Школьник) вели себя авторитарно, перебивали выступающих, внося скорее деструктивную роль в организацию дискуссии, чем созидательную. Сам тон и характер общения, предложенный модераторами, шокировал большинство иностранных делегатов и часть российских. Однако многие российские делегаты не почувствовали никакого дискомфорта. Видимо, такая манера ведения дискуссии снова становится привычной в России.

Несколько слов о представителях Совета Европы. Несмотря на критику, которой подвергается политика этой организации, делающей, в последнее время, шаги навстречу не самым демократичным режимам континента, она далека от того, чтобы закрывать глаза на те методы, которыми пользуются эти режимы. Все уловки российских функционеров замолчать скандал с ведущими правозащитными организаторами России не остались для них тайной. Неуклюжие попытки заткнуть рот украинской, беларусской, грузинской делегациям, а также помешать общению участникам из разных стран между собой только подчеркивали неблагополучное состояние дел со свободой слова в России. Можно сказать, что делегаты и организаторы от Совета Европы приобрели большой опыт.

Но вот чего не отнимешь у россиян, так это широты души. Великолепный концерт в филармонии показал, что, несмотря на сложные условия, в регионе живет веселый и творческий народ. Даже традиционный российский лубок с ряжеными под «народ» и «казаков» не вызвал традиционного чувства отторжения. И это показалось знаковым. Представители беларусской делегации смотрели на местные творческие коллективы не как на «давление метрополии», а как на интересное проявление культуры соседней и весьма интересной страны. Местные власти тоже старались устроить, накормить и развлечь делегатов. Чувствовалось, что они очень стараются не ударить в грязь лицом. В бытовом отношении у них все получилось прекрасно, иногда - трогательно. Они именно так поняли свою задачу. Иное им пока недоступно.

Следует также отметить, что выступления представителей различных стран на конгрессе позволили взаимно прояснить занимаемые позиции. Выяснилось, например, что ситуация в Украине и, тем более, в Грузии весьма далека от той картины, которую рисуют российские средства массовой информации. К сожалению, тот факт, что беларусы вынуждены существовать, преимущественно, именно в российском медийном пространстве, приводит к искаженному восприятию реалий нашими соотечественниками. И это ну никак не может соответствовать интересам нашей страны.

Общение на конгрессе показало, что у народов Беларуси, Украины, Молдовы, Грузии, Армении существует огромный потенциал взаимодействия. У наших стран много сходных, в том числе и общих, проблем, и идеи, способствующие их преодолению, во многом, интернациональны. При этом существует и взаимный интерес между бывшими советскими республиками. Это, кстати, способствовало тому, что неформальное общение между делегациями различных стран наладилось, вопреки стараниям организаторов. Причем не только во время работы конгресса, но и во время путешествия на поезде из Пензы в Москву после его завершения. Неожиданно гениальным оказалось простое решение организаторов распределить делегатов по купе поезда не в соответствии с национальной принадлежностью, а по алфавиту. В итоге, благодаря замечательному беларусско-грузинскому тандему, гостеприимно распахнувшему двери своего купе, работа конгресса продолжилась под стук колес. На Казанском вокзале российской столицы делегаты расставались лучшими друзьями. Это наводит на мысль: чем замечательно наследие Советского Союза, так это тем, что от Балтики до Каспия сложились условия для взаимопонимания и легкого общения, и не воспользоваться этими возможностями было бы неразумно. И, к слову, уже это общение между делегатами конгресса можно привести в качестве аргумента в пользу участия в нем.

Другим аргументом «за участие» является то, что представители НПО продемонстрировали представителям российской стороны (да и самим себе) способность и возможность эффективного противостояния давлению со стороны властей. Проявление настойчивости и твердости позиций, как показал опыт, способно свести на нет любые ухищрения оппонентов. Да, мудрый уступает. Но зачем добровольно давать хитрому столь широкие возможности драться, не пытаясь противостоять ему?

Что же касается нашей страны, то в сравнении с российской ситуация в Беларуси выглядит гораздо более оптимистичной. Перспективы развития гражданского общества в Беларуси гораздо более светлые и понятные. Традиционно самокритичное отношение беларусов к себе как к народу мляваму и абыякаваму да жыцця в сравнении с ситуацией в России уже выглядит скорее как самобичевание или желание пококетничать. Рост уровня собственного достоинства граждан внушает уверенность в завтрашнем дне.

И теперь уже абсурдность идеи демократизовать Беларусь через Россию стала очевидной всем.

Статья опубликова на сайте EXPERTBYORG